在市級文明縣城創(chuàng)建推進(jìn)會上的講話

　　縣委副書記、縣長 袁玉華

　　(2015年10月23日)

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，理清工作思路，明確創(chuàng)建任務(wù)，對文明縣城創(chuàng)建工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)，今年力爭成功創(chuàng)建市級文明縣城。等會，縣委蔣書記將作重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)會議安排，我講三個(gè)方面的意見：

　　一、思想上再重視，認(rèn)識上再提高，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建的責(zé)任感和緊迫感

　　創(chuàng)建文明縣城，是縣委、縣政府立足全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾幸福指數(shù)提升作出的重大決策。去年以來，我縣召開黨政聯(lián)席會議，研究制定下發(fā)了《邵陽縣創(chuàng)建市級文明縣城工作實(shí)施方案》和《邵陽縣創(chuàng)建市級文明縣城工作考核辦法》兩個(gè)文件，明確提出了用兩年時(shí)間成功創(chuàng)建市級文明縣城的奮斗目標(biāo)，按照“以創(chuàng)促建、建管并重，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的思路和“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、常抓不懈、整體推進(jìn)”的原則，以提高城鄉(xiāng)文明水平為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建工作，取得了較好的成效。去年市文明委組織的縣城文明指數(shù)測評排名由2013年的全市倒數(shù)第一上升到2014年的第5名。今年市文明委調(diào)研組兩次到我縣現(xiàn)場指導(dǎo)時(shí)，肯定了我縣創(chuàng)建工作成效，主要體現(xiàn)在政務(wù)環(huán)境有新提升、縣城環(huán)境有新改觀、創(chuàng)建氛圍有新起色、創(chuàng)建活動有新載體、社會環(huán)境有新變化等方面。同時(shí)指出，對照《測評體系》要求，我們還存在著巨大差距，一是基礎(chǔ)公共設(shè)施尚不完善;二是縣城管理很不到位;三是縣城交通秩序混亂;四是環(huán)境衛(wèi)生差;五是市場管理欠佳;六是窗口行業(yè)環(huán)境不佳;七是社區(qū)建設(shè)管理不到位;八是文明縣城創(chuàng)建和社會主義核心價(jià)值觀宣傳力度不大。因此，全縣上下一定要高度重視，以前所未有的熱情和前所未有的力度，更加積極主動地投入到市級文明縣城創(chuàng)建工作中去。

　　1、創(chuàng)建文明縣城是推動縣城經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，全市只有邵陽縣、隆回縣、新邵縣不是市級文明縣城，新寧縣是省級文明縣城,邵東、武岡、洞口等正在爭創(chuàng)省級文明縣城。我縣創(chuàng)建市級文明縣城，已經(jīng)到了非創(chuàng)不可的時(shí)刻，今年創(chuàng)成市級文明縣城，是縣委、縣政府的既定目標(biāo)，是一項(xiàng)必須不折不扣落實(shí)的政治任務(wù)。我縣正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要這樣一張名片以增加吸引力，需要通過創(chuàng)建文明縣城，為科學(xué)發(fā)展提供更加良好的環(huán)境，注入更強(qiáng)勁的動力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域之間的競爭越來越激烈，縣城之間的競爭，不僅僅是規(guī)模競爭、實(shí)力競爭、水平競爭，最根本的還是環(huán)境、文化和人的素質(zhì)的競爭。環(huán)境就是生產(chǎn)力，形象就是競爭力、市民就是影響力。外商來投資，不僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環(huán)境是否優(yōu)美。只有具備這些要素，才是一個(gè)有吸引力、有競爭力、有影響力的縣城。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須通過深化文明縣城創(chuàng)建活動，進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境，對內(nèi)增強(qiáng)凝聚力，對外增強(qiáng)競爭力，進(jìn)一步提升我縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

　　2、創(chuàng)建文明縣城是提高群眾生活質(zhì)量的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾對生活環(huán)境和生活質(zhì)量都提出了新的更高的要求。居住條件的改善、服務(wù)質(zhì)量的提高、精神文化生活的充實(shí)、社會風(fēng)氣和治安環(huán)境的好轉(zhuǎn)等問題，越來越受到老百姓的普遍關(guān)注。加強(qiáng)文明縣城創(chuàng)建，向陋習(xí)宣戰(zhàn)，與文明擁抱，成為全縣人民的共識共為。創(chuàng)建文明縣城充分體現(xiàn)了人民群眾的愿望和要求，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，是一項(xiàng)民生工程、民心工程。我們一定要把這件好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，讓老百姓舒心、高興、滿意。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，通過市級文明縣城的創(chuàng)建，不斷優(yōu)化人居環(huán)境、營造發(fā)展環(huán)境，提升市民的文明素質(zhì)，全力打造文明縣城品牌，樹立良好形象。

　　3、創(chuàng)建文明縣城是推動整體工作的有力抓手。創(chuàng)建文明縣城是以縣城規(guī)劃和建設(shè)為基礎(chǔ)的縣城綜合管理水平的提高，是以思想道德文化修養(yǎng)為基礎(chǔ)的市民素質(zhì)的提高，是以改善市民居住條件為基礎(chǔ)的人民群眾的物質(zhì)文化生活質(zhì)量的提高，是以法制規(guī)范、依法行政為基礎(chǔ)的制度文明程度的提高。創(chuàng)建內(nèi)容有9大方面，126個(gè)項(xiàng)目，378項(xiàng)指標(biāo)。內(nèi)容非常豐富，任務(wù)十分具體，幾乎涵蓋了全縣工作的各個(gè)方面，主要是要著力建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)建設(shè)、縣城管理、市民教育、未成年人健康成長、勞動保障、生活環(huán)境、民主法治、生態(tài)建設(shè)等八大環(huán)境。要求做到經(jīng)濟(jì)、文化、社會有序發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人的素質(zhì)共同發(fā)展，四個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須再鼓一把勁，再加一把力，站在全局和戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，一鼓作氣、一以貫之，一如既往、一抓到底，全力以赴推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建工作。

　　二、目標(biāo)上再明確，任務(wù)上再具體，堅(jiān)決打好文明縣城創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　當(dāng)前，測評驗(yàn)收在即，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各單位必須只爭朝夕、分秒必爭，務(wù)必在不斷查缺補(bǔ)漏中整體推進(jìn)，在突出重點(diǎn)中合力攻堅(jiān)，重點(diǎn)抓好“四治一育”，全力營造文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　1、要以治“堵”為重點(diǎn)，著力營造暢通便捷的交通環(huán)境。“堵”是群眾對城區(qū)交通最直觀的感受。要按照“長期靠建設(shè)，近期抓管理”的思路，在加快城區(qū)街道提質(zhì)改造的同時(shí)，大力實(shí)施交通管理“四項(xiàng)行動”， 提高疏堵保暢能力。一是要實(shí)施文明交通行動。認(rèn)真研究堵點(diǎn)狀況，制定疏導(dǎo)方案，完善交通標(biāo)示，對學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院門前路段和十字路口等車流集中地段，加大疏導(dǎo)力度，確保行人安全。二是要實(shí)施違章行駛嚴(yán)打行動。強(qiáng)化交通出行硬性管理，加大執(zhí)法巡查力度，落實(shí)有獎舉報(bào)制度，時(shí)刻保持對隨意變道、闖紅燈、無證駕駛、酒后駕駛等違章行為的嚴(yán)管重罰態(tài)勢，切實(shí)保障交通安全。三是要實(shí)施靜態(tài)車輛管理行動。各執(zhí)法部門要密切銜接配合，健全標(biāo)識標(biāo)牌，全力解決停車難和占道停車問題，嚴(yán)厲整治車輛亂停亂擺等現(xiàn)象。如路口、斑馬線、網(wǎng)格線、公交車停靠點(diǎn)、未劃車位的街道旁隨處可見機(jī)動車輛亂停亂擺;大貨車、吊車、翻斗車等各種車輛停靠在縣城中心地段(如：南方大廈、百貨大樓門前地段)和主干道上(如：財(cái)政局新家屬區(qū)地段、新法院側(cè)面地段、一完小、農(nóng)發(fā)行門前地段等)，匯寅廣場地段出租車停靠待客和原總工會門前地段往黃塘方向車輛停靠等等現(xiàn)象。希望交警部門加大整治力度，使交通環(huán)境秩序有一個(gè)大的改觀。四是要實(shí)施宣傳勸導(dǎo)行動。要加強(qiáng)對司乘人員的培訓(xùn)輪訓(xùn)，組織志愿者深入開展非機(jī)動車、行人文明交通“勸導(dǎo)日”實(shí)踐活動，達(dá)到糾違一個(gè)、教育一片的效果。

　　2、要以治“臟”為重點(diǎn)，著力營造干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生是縣城的“臉面”。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、掃管結(jié)合，加大整治力度，推進(jìn)常態(tài)管理。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生方面，要做到清潔、衛(wèi)生，落實(shí)城區(qū)全天侯不間斷衛(wèi)生清理巡查、清掃保潔、小街小巷專項(xiàng)整治、門店門廳和縣城公共設(shè)施衛(wèi)生大掃除等保潔措施，實(shí)行公共衛(wèi)生劃段包干、店面衛(wèi)生門前“三包六禁”、辦公生活區(qū)衛(wèi)生專人清掃等管理制度，規(guī)范商業(yè)、建材、修理、洗車等行業(yè)管理，嚴(yán)禁門外作業(yè)、路上作業(yè)和違規(guī)作業(yè)，確保環(huán)境衛(wèi)生時(shí)時(shí)干凈。集中清洗亂貼亂涂亂畫等城市“牛皮癬”，公安、城管等部門要加大力度，嚴(yán)厲打擊一批刷寫散播不良信息、危害公共安全的重點(diǎn)案件，從源頭上鏟除“牛皮癬”。背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)清除各種垃圾、廢棄物等堆積物，實(shí)行常態(tài)化管理，徹底糾治“臟亂差”。

　　3、要以治“差”為重點(diǎn)，著力營造公平誠信的市場環(huán)境。堅(jiān)持依法治市，規(guī)范市場管理，整頓經(jīng)營秩序，保障商貿(mào)流通，針對群眾反響強(qiáng)烈的食品安全、違規(guī)經(jīng)營、誠信缺失、制假售假等突出問題，狠抓市場秩序大整治，構(gòu)建群眾放心、公平交易、誠實(shí)守信的市場運(yùn)營體系。要大力整頓食品市場，強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)管理，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，堵源截流，保障質(zhì)量。要大力整頓商貿(mào)市場，加強(qiáng)對商場、集市、攤點(diǎn)的規(guī)范管理，堅(jiān)決糾治各類馬路市場、占道經(jīng)營、沿街?jǐn)[攤、出店經(jīng)營、無照經(jīng)營、流動經(jīng)營、亂擺亂放行為。要大力整治文化市場，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，整頓書店書攤和光碟音像等各種文化經(jīng)營實(shí)體。要規(guī)范市場交易和管理，嚴(yán)厲打擊制假售假、欺行霸市、缺斤少兩的不良商販，創(chuàng)建一批誠信經(jīng)營市場，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　4、要以治“亂”為重點(diǎn)，著力營造靚麗優(yōu)美的市容環(huán)境。立足發(fā)展實(shí)際，切實(shí)解決縣城定位不高、經(jīng)營理念滯后、建設(shè)步子不快的問題，努力改善城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，提升縣城品位。切實(shí)加強(qiáng)樓宇廣告、門頭牌匾、公交站臺、縣城櫥窗等規(guī)范管理，全面做好白虎街和邵新街網(wǎng)線入地工程，堅(jiān)決取締振羽廣場搭建的臨時(shí)窩棚、夜宵攤點(diǎn)，全面完成振羽廣場掃尾工程。加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快啟動背街小巷民生項(xiàng)目工程，全面推進(jìn)市場改造(包括臨時(shí)市場)工程力度。要加大城區(qū)建設(shè)力度，全面提高縣城硬化綠化亮化美化質(zhì)量，實(shí)施一大批提升邵陽縣形象的重大建設(shè)項(xiàng)目，加快邵新街、白虎街、新區(qū)振羽大道提升改造工程進(jìn)度，增加綠地面積，建設(shè)特色夜景，做到硬化提質(zhì)、綠化提檔、亮化提位，使城區(qū)的“貌”更美、“神”更足，始終保持市容整潔、市貌優(yōu)美、設(shè)施齊全。

　　5、要以育人為根本，著力營造健康向上的人文環(huán)境。要始終尊重和發(fā)揮群眾的主人翁作用，大力開展市民教育，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，使市民在實(shí)踐中接受教育、提升素質(zhì)。要廣泛開展文明誠信示范街、文明集市、文明單位、文明窗口、文明社區(qū)、文明學(xué)校、文明醫(yī)院、文明 家庭、文明職工等創(chuàng)建活動，動員引導(dǎo)市民積極參與，規(guī)范文明行為，養(yǎng)成文明習(xí)慣，在單位做個(gè)好職工，在社會做個(gè)好公民，在家庭做個(gè)好成員。要大力開展思想道德教育，把教育貫穿于文明縣城創(chuàng)建活動的始終，深化政治品德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等“五德”教育，深化農(nóng)村“四熱愛一提高”主題教育，深化“五講四美三熱愛”學(xué)生品德教育，深入開展“百城萬店無假貨”活動，強(qiáng)化“三禮”教育和誠信建設(shè)，增強(qiáng)全社會的文明意識和文明程度。要集中開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動，大力營造“學(xué)好人、敬好人、做好人、幫好人”的良好氛圍，努力提高市民思想境界和道德水平。

　　三、落實(shí)上再到位，措施上再加力，確保文明縣城創(chuàng)建工作順利通過測評驗(yàn)收

　　現(xiàn)在，創(chuàng)建文明縣城迎檢工作已全面啟動，創(chuàng)建的目標(biāo)、任務(wù)已十分明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。全縣上下務(wù)必將迎接文明縣城測評驗(yàn)收作為當(dāng)前頭等大事，以長效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作保障，以長效的督查機(jī)制強(qiáng)動力，以長效的共建機(jī)制聚合力，以長效的管理機(jī)制打基礎(chǔ)，動真格、出實(shí)招、求實(shí)效，全力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各單位要把創(chuàng)建工作擺上議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。要按照《創(chuàng)建文明縣城工作實(shí)施方案》和《考核辦法》(邵辦文[2014]87號和88號文件)要求，在環(huán)境衛(wèi)生、樣本點(diǎn)準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、活動開展等方面，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間，以非常規(guī)的措施，抓好工作沖刺，確保縣委部署的創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

　　二要營造宣傳氛圍。要繼續(xù)辦好“創(chuàng)建文明縣城、享受美好生活”專欄和創(chuàng)建文明縣城“曝光臺”欄目。要及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作動態(tài)，進(jìn)一步加大文明縣城的曝光力度，圍繞最突出的問題，開展輿論監(jiān)督和批評，加強(qiáng)對市民的宣傳和教育，糾正各種不文明、不道德、不衛(wèi)生的現(xiàn)象和做法。要繼續(xù)加強(qiáng)社會宣傳，城區(qū)繁華地段、主要十字路口，各社區(qū)內(nèi)都要有宣傳內(nèi)容，各種宣傳欄、廣告牌都要有文明縣城公益廣告。各單位要利用各自的宣傳欄和電子屏，加強(qiáng)創(chuàng)建文明縣城、社會主義核心價(jià)值觀、市民文明禮儀的宣傳，要在顯著位置，懸掛宣傳標(biāo)語條，在城區(qū)切實(shí)掀起宣傳高潮，努力營造濃厚氛圍。

　　三要強(qiáng)化督查問責(zé)。縣創(chuàng)建辦、督查室要切實(shí)加大督促檢查力度，對照創(chuàng)建任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地指導(dǎo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地檢查，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)，跟蹤落實(shí)每項(xiàng)指定任務(wù)。縣創(chuàng)建辦對創(chuàng)建中存在問題下發(fā)了整改通知書，各責(zé)任部門必須在11月20日前整改好。對創(chuàng)建工作力度大、落實(shí)效果好的責(zé)任單位給予表彰;對推諉扯皮、工作不力、影響創(chuàng)建工作整體效果的責(zé)任單位，紀(jì)委要介入調(diào)查，追究當(dāng)事人的責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人取消年度評先評優(yōu)資格，不提拔重用、不調(diào)動，單位干部職工少發(fā)一個(gè)月津補(bǔ)貼。通過強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)建市級文明縣城各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　同志們，創(chuàng)建市級文明縣城迎檢沖刺在即。我們要迅速行動起來，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加精細(xì)的工作，迅速掀起文明縣城創(chuàng)建的新高潮，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建市級文明縣城的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、做出積極貢獻(xiàn)!